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卫健委牵头起草 0-3岁托育规范呼之欲出 | 两会进行时

发布时间:2019-03-06 15:00:00 / 查看次数:234

财新网3月4日消息,0至3岁托幼阶段的养育将告别无人监管时代。


财新记者获悉,0到3岁托幼阶段的规范即将出台。国家卫生健康委员会(下称卫健委)牵头起草《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见(代拟稿)》(下称《意见》),已报送国务院。


上述消息早前已经教育部披露。同时,“促进婴幼儿照护服务事业发展”也成为卫健委2019年的重点工作之一。财新记者从教育部发布的信息了解到,早在2016年,原国家卫生计生委在全国10个城市就3岁以下婴幼儿托育服务情况开展了专题调研(下称“十城市调查”),并根据调研情况向国务院报送《意见》。


《意见》内容包括:鼓励和支持政府、用人单位和社会力量依法举办婴幼儿托育服务机构,以全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式,为广大家庭提供方便可及、安全放心、质量可靠、价格合理的托育服务,满足人民群众多层次的实际需求。同时,有效发挥政府的作用,加强对托幼服务机构的监管。


托育话题一直是“两会”热点之一。


2016年以来,国家卫健委公开了近10份人大代表和人民群众关于托育服务建议的回复。财新记者从全国人民代表大会官网了解到,2018年全国“两会”几份人大代表(伊彤、张晓庆、黄细花、王馨、高莉、胡季强、郭玉芬)提出的建议合并为“促进婴幼儿托育事业”建议,成为去年20个重点督办建议之一,也是卫健委负责主办的唯一一件重点督办建议。为此,卫健委成立了由委分管负责同志任组长的重点建议办理工作小组。


监管主体基本确定下来是卫健委,它是具体执行部门。”一位参与《意见》修订讨论的业内人士告诉财新记者,按照《意见》的方向,托育阶段仍将采取“普惠+营利”的组合模式,“普惠偏‘托’,营利偏‘育’。格局类似现在的学前教育阶段”。关于普惠和营利各自占比,目前暂未得知。


财新记者多方了解到,《意见》递交至国务院后几经易稿,直到“两会”开幕前一周仍在更新方案。而除卫健委外,国家发展和改革委员会、教育部都会不同程度地参与到托育工作当中,确定各自职责范围。


另据21世纪经济报道3月1日的消息,今年两会,“托育”一词在各大民主党派的提案中,其与减税降费、民营企业和农村土地制度改革等热点获得了同样的待遇,被反复提及。可以预见的是,其将成为2019年全国两会的热点话题。


农工党中央的提案中,详细阐述了婴幼儿托育目前存在的困境、原因及针对建议;致公党中央则聚焦于供给端,建议把加强婴幼儿托育服务供给作为兑现人口政策制度设想的重要支撑。


民革中央则将“建设托育服务体系,健全我国基本幼育制度”作为拟提交全国政协十三届二次会议大会发言的七大题目之一。


两会进行时,期待更多关于“托育”的消息。